Автор: Едуард Голодницький, Президент International Advisers Association, CEO Firm24
10 листопада технічна нарада щодо регулювання ШІ в ЄС зірвалася після того, як великі країни ЄС попросили відмовитися від запропонованого підходу до базових моделей. Якщо найближчими днями не буде знайдено вихід із глухого кута, під загрозою опиниться все законодавство.
AI Foundation models (перекладають як базові моделі) - адаптовані до додатків моделі машинного навчання, які навчаються незалежним від завдань способом на необроблених даних. Базові моделі, навчені роботі з величезними наборами даних, являють собою великі нейронні мережі з глибоким навчанням, які змінили підхід фахівців з роботи з даними до машинного навчання (ML). Термін "базова модель" дослідники вигадали для опису моделей ML, навчених на широкому спектрі узагальнених і немаркованих даних і здатних виконувати широкий спектр загальних завдань, як-от розуміння мови, генерування тексту та зображень і спілкування природною мовою.
AI Act є знаковим законопроектом для регулювання штучного інтелекту на основі підходу, заснованого на оцінці ризиків. Наразі він перебуває на останньому етапі законодавчого процесу, коли головні інституції ЄС збираються на так звані трилоги, щоб обговорити остаточні положення закону. Але Foundation models стали каменем спотикання на пізній фазі переговорів. З появою моделі GPT-4 від OpenAI, політики ЄС замислилися над тим, як найкраще охопити цей тип генеративного ШІ в майбутньому законі.
На останньому політичному трилозі 24 жовтня, схоже, було досягнуто консенсусу щодо запровадження правил для Foundation models за багаторівневим підходом, а саме: запровадження жорсткіших правил для найпотужніших моделей, які матимуть більший вплив на суспільство.Цей підхід, який є подібним до Закону про цифрові ринки (DMA) та Закону про цифрові послуги (DSA), розглядався як поступка з боку Європейського парламенту, який вважав за краще б запровадити горизонтальні правила для всіх базових моделей.
Суть багаторівневого підходу полягала в тому, щоб покласти найсуворіші зобов'язання на провідних провайдерів, які наразі є неєвропейськими компаніями. Однак цей підхід зіткнувся зі зростаючою опозицією з боку великих європейських країн.
У неділю іспанське головування розповсюдило перший проект, в якому багаторівневий підхід був викладений чорним по білому для внутрішнього обговорення. Співдоповідачі Європарламенту відповіли на нього в середу з деякими змінами, зберігши загальну структуру положень.
Однак на засіданні Робочої групи з питань телекомунікацій у четвер, технічного органу Ради міністрів ЄС, представники кількох країн-членів, зокрема, Франції, Німеччини та Італії, виступили проти будь-якого регулювання базових моделей.
Лідером у боротьбі проти будь-якого регулювання базових моделей у правилах ШІ є французький стартап Mistral, який кинув рукавичку великим технологічним компаніям. Колишній державний секретар Франції з питань цифрових технологій, просуває лобістські зусилля Mistral, стверджуючи, що закон про ШІ може вбити компанію.
Тим часом на Німеччину тисне її власна провідна компанія Aleph Alpha, яка, на думку Euractiv, має зв'язки з німецьким істеблішментом на дуже високому рівні. Усі ці компанії побоюються, що регулювання ЄС може поставити їх у невигідне становище порівняно з американськими та китайськими конкурентами.
Незважаючи на зусилля іспанського головування укласти угоду з Європейським парламентом, зіткнувшись з такою сильною позицією політичних важковаговиків, іспанці запропонували загальне переосмислення положень про базові моделі.
Під час півторагодинного обговорення причин такої зміни напряму аргументи іспанців зводилися до того, що такий багаторівневий підхід був би схожий на "регулювання в регулюванні", і що це могло б поставити під загрозу інновації та підхід, заснований на оцінці ризиків.
Європейська Комісія спочатку запропонувала багаторівневий підхід, який би передбачав, що виконавча влада ЄС буде керувати впровадженням базових моделей. Однак Комісія не підтримала його під час технічної наради.
Представники Європарламенту завершили зустріч на дві години раніше, оскільки "більше не було що обговорювати". Регулювання базових моделей схоже є червоною лінією для парламентарів, без якої неможливо досягти згоди.
Водночас в найбільш неохочих країнах-членах ЄС зростає кількість прихільників, яка виступає взагалі проти AI Act в цілому, вважаючи його надмірно зарегульованим. Дійсно, якщо найближчим часом не буде знайдено рішення, весь закон може опинитися під загрозою.
Очікується, що політики ЄС укладуть політичну угоду на наступному трилозі 6 грудня, а це означає, що зони приземлення для найбільш важливих частин повинні бути більш-менш визначені до кінця листопада.
Якщо в грудні не буде досягнуто згоди, іспанське головування, що завершує свою роботу, не матиме стимулу продовжувати роботу на технічному рівні, а наступне бельгійське головування матиме лише кілька тижнів, щоб звести кінці з кінцями в такому складному питанні до того, як Європейський парламент буде розпущений для проведення виборів до ЄС у червні наступного року.